中共宁德港务集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据福建港口集团党委巡察工作统一部署，2023年8月23日至9月22日，港口集团党委第四轮第一巡察组对宁德港务集团党委开展了巡察，并于2023年11月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）统一思想认识，层层压实责任。巡察反馈后，公司党委第一时间成立巡察整改工作领导小组，凝聚合力坚决抓整改、有力抓整改。公司党委落实主体责任，立即召开专题会议，对巡察整改工作做了全面部署，要求全体干部职工把思想和行动统一到港口集团党委对巡察整改工作的要求上来，照单全收巡察反馈意见，不折不扣地把各项整改要求落到实处。党委书记坚决扛起整改第一责任人职责，靠前指挥，认真指导督促巡察整改工作。分管领导亲力亲为，主动认领问题整改任务。自巡察反馈意见以来，共召开党委会会议、专题会议3场，研究跟进整改措施，高标准、高质量、高效率推进整改工作。

（二）强化机制保障，推动整改落实。坚持问题导向、结果导向相统一，逐条研究梳理巡察反馈意见，研究制定《关于落实港口集团党委第四轮第一巡察组反馈意见的整改方案》，针对四个方面12项内容、39个问题，明确了牵头领导、责任部门，研究整改措施164条，确保整改到位。建立巡察反馈意见整改工作台账，定期滚动更新整改进展情况，实行定期汇报、对账销号、专人负责。组织召开巡察整改专题民主生活会，党委书记带头、领导班子成员逐一对照检查，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，主动认领问题，深刻剖析原因，扎实推进港口集团党委巡察反馈意见整改落实。

（三）建立长效机制，巩固巡察成果。以巡察整改为契机，坚持把巡察整改与贯彻落实新时代党的建设总要求统筹推进，把“当下改”和“长久立”有机结合，把建章立制作为构建长效机制的关键环节。针对巡察反馈的问题和整改过程中发现的薄弱环节，及时建立健全相关规章制度，制定完善管理制度54项，对已经建立的制度，加强制度宣贯与执行，不定期对整改落实情况进行集中检查与督导，切实把整改的过程作为完善制度建设、强化制度执行的过程，确保问题不反弹、不回潮。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、集团党委工作部署要求情况

1.关于资金使用效率不高的问题。

整改落实情况：

一是深入查摆问题，通过召开专题民主生活会，公司班子及分管领导主动认领问题，并对该问题进行充分检讨剖析。二是加强财务人员培训教育，组织开展资金使用专题培训，提高资金统筹能力。三是有效降低资产负债率，通过合理制定资金使用计划，在集中整改期内统筹支付工程款项6512万元，提前归还部分有息负债本金17160万元，提高资金使用效率，资产负债率较2023年7月下降4.26%。同时，将扣除银行托收等预留资金后的资金归集至财务公司。四是建立资金周摸排机制，在集中整改期内摸排12次，及时掌握各公司资金余额，以统筹安排资金。

2.关于未督促健全基层联系机制的问题。

整改落实情况：

一是提高领导干部“四下基层”服务意识，组织集中学习《福建港口集团党委关于贯彻落实福建省委〈深化领导干部“四下基层”工作 切实走好新时代党的群众路线的意见〉的通知》。二是建立健全经营班子成员联系基层机制，明确各经营班子成员基层联系企业。三是建章立制，制定《经营班子成员联系基层企业工作方案》，明确经营班子成员每年到挂钩联系企业4次，2023年12月方案印发执行后，公司经营班子成员赴联系企业开展调研指导工作人均近2次，指导帮助基层企业推动解决铜精矿漏斗技改、玉米代理业务库场堆存、靠泊等级提升、镍铁取样业务拓展等问题。

3.关于执行“三重一大”制度不严格的问题。

整改落实情况：

一是深入查摆问题，通过召开专题民主生活会，公司班子主动认领问题，并对该问题进行充分检讨剖析。二是提升制度执行力，组织开展3场集中学习“三重一大”决策制度会议。三是严格执行“三重一大”制度，公司2024年度经营计划已通过公司党委会、办公会审议，并完成董事会议案审批工作。严格执行大额资金拨付审批程序，集中整改期内前置研究大额资金使用事项3次，强化大额资金使用管理。四是举一反三，组织权属单位开展全面自查，经自查发现问题2项，均已完成整改。五是开展监督检查，发现部分权属单位存在党组织未前置研究工资预决算、年度投资计划，未审议年度党建工作总结、意识形态工作总结等问题，公司党委已督促各相关单位制定整改措施。

4.关于各治理主体职责边界不清的问题。

整改落实情况：

一是加强学习，组织集中学习港口集团“三重一大”决策制度、对外捐赠管理办法。二是统一决策主体，结合董事会向经理层授权清单、对外捐赠管理办法，修订完善《“三重一大”决策事项实施办法》。三是推动宣贯学习，组织召开新制度的宣贯会，督促权属企业结合实际修订完善“三重一大”决策制度。四是开展监督检查，未发现类似问题。

5.关于董事会作用发挥不够的问题。

整改落实情况：

一是加强业务学习，组织集中学习《董事会议事规则》《外派董事、监事管理规定》《董事会向经理层授权制度及清单》等制度，进一步提升董事履职能力。二是加强制度建设，制定《董事会会议通讯表决实施细则（试行）》，明确需经公司董事会现场会议讨论决定的相关事项，并严格抓好落实，集中整改期内召开现场董事会1次，审议相关议案3个。三是结合企业实际，重新梳理完善企业业务构成，修订完善公司“十四五”发展战略规划。

6.关于控货管理存在风险的问题。

整改落实情况：

一是完善提放货审批流程，认真对照港口集团放货流程相关指引，召开沟通交流会，全面摸排提放货审批环节及存在风险，完成办法修编，进一步完善对提货审批、放货通知、海关放行、库场提货、提货结束确认等提放货流程的管理。二是完善铜精矿提放货流程，与客户签订2024年度港口作业、倒短运输合同，明确铜精矿全部倒运进入客户仓库后，客户指定专人与我公司进行交接确认。三是严格把控货损，降低货损及结算风险，集中整改期内共完成17票铜精矿监磅作业，均安排专人参与铜精矿进出堆场监磅作业。

7.关于对意识形态工作不够重视的问题。

整改落实情况：

一是深入查摆问题，通过召开专题民主生活会，公司班子、分管领导主动认领问题，并对该问题进行充分检讨剖析。二是加强学习，组织集中学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，提高抓意识形态工作能力。三是根据党委成员变动情况，调整更新公司意识形态工作领导小组。四是举一反三，组织权属单位开展全面自查，并对自查情况开展监督检查，未发现类似问题。五是对未根据党委成员变动及时调整更新意识形态工作领导机构负有责任的党委办/综合办副主任（主持工作）进行批评教育。

8.关于宣传主阵地作用逐年弱化的问题。

整改落实情况：

一是加强学习，集中学习习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要讲话精神，提高对宣传思想工作的认识和重视。二是加强宣传阵地建设，在公司微信公众号、网站增设学习专栏《学习进行时》，集中整改期内公司微信公众号、官网累计发布相关理论学习内容26条。三是增加线下宣传载体，集中整改期内在公司本部及权属单位增加宣传展板、宣传栏、户外横幅等公共领域宣传载体22处，进一步营造理论学习氛围。四是对未做好公司信息宣传工作负有责任的党委办/综合办主管进行批评教育。

9.关于意识形态阵地管控不到位的问题。

整改落实情况：

一是加强学习，组织集中学习公司《意识形态工作实施方案》，压紧压实阵地管控责任。二是加大对意识形态阵地管控力度，公司党委第一时间更新完善了党建活动阵地相关内容。漳湾公司对6处宣传栏表述不规范等内容进行了撤换更新。三是加强抖音平台账号管理，认真排查抖音平台信息，消除负面评论68条，采取评论管控等措施，加强舆情监测。集中整改期内新发布视频8条，均严格落实抖音平台信息发布“三审三校”。四是举一反三，组织权属党支部开展自查，发现同类问题1个，目前已完成整改。五是对相关责任人进行处置，建设单位港投公司对施工单位进行处罚，并责令施工单位对相关现场管理人员、施工人员进行批评教育。对抖音发布前未严格落实信息挂网事前审批负有责任的港投公司综合管理部办事员进行批评教育并通报，对未严格落实信息发布“三审三校”有关要求负有责任的党委办/综合办副主任（主持工作）和对漳湾公司未认真审核宣传栏发布的信息内容负有责任的综合管理部经理进行批评教育。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

10.关于公务车制度不合规且使用管理不规范的问题。

整改落实情况：

一是加强学习，组织权属单位集中学习中央八项规定精神及其实施细则，强化思想认识。二是建章立制，修订并印发《公务车辆及车勤人员管理规定》，重点针对车辆适用范围、市内派车程序、驾驶员行车记录等方面进行进一步规范，确保公务车辆管控到位，同时符合公务车改革精神。三是加强宣贯，组织召开制度宣贯会，对新制定的《公务车辆及车勤人员管理规定》进行了宣贯学习。四是举一反三，组织权属单位开展自查并完成车辆制度修订报备工作。五是开展监督检查，发现问题10处，均已完成整改。

11.关于差旅和业务接待管理不严实的问题。

整改落实情况：

一是加强学习，组织学习差旅和接待相关制度，进一步提高制度执行力。二是建章立制，外代公司已修订差旅管理制度，完善后的差旅审批表格体现用餐及用车情况。逐一摸排确认2021年11月至2023年12月的44笔报销，退还伙食补助15笔共3100元，涉及11人次。三是立行立改，全面梳理本部、漳湾及外理公司业务接待情况，集中整改期内，本部开展接待13场，漳湾公司3场，外理公司3场，均按要求明确陪餐人员信息。四是举一反三，组织权属企业开展自查，发现6处问题，退回差旅费4732元，均已完成整改。五是公司职能部门对相关单位落实差旅和业务接待情况进行抽查，发现问题3处，退回差旅费1107元，均已完成整改。六是对外代公司差旅制度未审核到位负有责任的分管财务副总经理进行提醒谈话。

12.关于工作不认真不负责的问题。

整改落实情况：

一是深入查摆问题，通过召开专题民主生活会，公司班子、分管领导主动认领问题，并对该问题进行充分检讨剖析。二是开展全面自查，对相关文件表述进行修正并组织权属各公司开展全面自查，发现问题24处，均已完成整改。三是开展监督检查，结合公司经营业绩考核对权属单位文件错情整改情况进行监督检查，同时下发《关于各单位报送公文错情的通报》，通报公文错情23条，涉及7家单位。四是对草拟对标文件出现明显错误负有直接责任的生产运营部高级主管进行批评教育并通报，对未严格审核文件内容负有责任的生产运营部经理进行批评教育。

13.关于制度脱离企业实际的问题。

整改落实情况：

一是深入查摆问题，通过召开专题民主生活会，公司班子、分管领导主动认领问题，并对该问题进行充分检讨剖析。二是建章立制，督促并指导宁连公司修订完善“三重一大”制度，删除“公司领导班子成员的任免”条款。外代公司已于集中整改期内成立支部委员会，其公司章程、支部前置研究讨论重大经营管理事项清单相关表述已符合实际。三是组织权属企业开展全面自查，并对自查情况开展监督检查，发现问题8处，均已完成整改。

14.关于非招标采购制度部分条款违反上级制度的问题。

整改落实情况：

一是建章立制，制定《非招标采购管理办法》，对直接采购限额标准及非招标方式采购适用范围等相关规定进行调整，直接采购限额根据采购项目分类调整为0.5万元至3万元之间，并做好制度宣贯工作。二是完成供应商信息收集，并按照类别形成供应商名录。三是开展自查自纠，未发现问题。四是开展监督检查，存在问题19项，督促权属企业认真落实整改。

15.关于内控管理不到位的问题。

整改落实情况：

一是责令三都港公司加强企业内部管控，明确部门及岗位职责分工，三都港公司财务部门已参与计量监督及结算审核工作，集中整改期内累计完成作业数量监督及审核88次。二是加强对三都港公司周末及节假日值班监督，三都港公司已落实周末、节假日2人值班及领导带班工作。三是组织权属企业开展自查自纠工作并开展监督检查，暂未发现其他公司存在类似问题。

16.关于廉洁风险防控不够有力的问题。

整改落实情况：

一是加强学习，组织学习《进一步加强廉洁风险防控工作的通知》，增强廉洁风险防控的责任感和自觉性。二是完善防控措施，将采购的申请审批、验收、出入库等关键环节纳入风险管控范畴，并新增4条防控措施。在廉洁风险防控手册中增加了2条安全检查廉洁防控措施。三是加强宣传教育，组织开展防控措施培训，同时不定期开展突击检查。集中整改期内共开展有关检查25家次，发现现场存在问题15项，已督促整改到位。四是开展自查自纠，组织各部门及权属单位针对《廉洁风险防控手册》开展自查工作，集中整改期内廉洁风险防控手册新增廉洁风险点71个，提出防控措施112条。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题

17.关于压力传导不够到位的问题。

整改落实情况：

一是深入查摆问题，通过召开专题民主生活会，公司班子主动认领问题，并对该问题进行充分检讨剖析。二是强化压力传导，组织集中学习全面从严治党主体责任清单。三是严格落实全面从严治党主体责任，巡察整改期内党委书记同其他班子成员、权属单位一把手，班子成员对分管部门负责人、联系单位一把手开展廉政谈话共计39人次。四是开展监督检查，各单位2023年度均已开展两次廉政建设工作专题部署，2023年各单位开展廉政谈话84人次。五是加强警示提醒，公司党委书记对2022年、2023年考核末位的两位同志进行约谈，对外理公司、宁连公司主要负责同志就抓好廉政建设工作进行约谈。

18.关于对关键岗位监督不够到位的问题。

整改落实情况：

一是加强学习，组织学习港口集团《出国管理规定》。二是建章立制，修订完善《因私出国（境）管理办法》，将财务、机要人员纳入备案范围，向宁德出入境管理支队备案完成财务、机要等35位同志的备案工作。三是规范廉政意见回复，组织集中学习《规范开展廉政意见回复工作的通知》，落实评优评先推荐人选做到提前征求党风廉政意见要求，集中整改期内，在开展2023年度评优评先中，出具廉政意见59人次。四是重新核定薪酬，做好思想工作，与已撤职的同志谈话，同时对该同志撤职后的薪酬进行重新研究，退回多支付的薪酬60045.03元。

19.关于基层党组织建设不够有力的问题。

整改落实情况：

一是深入查摆问题，通过召开专题民主生活会，公司班子、分管领导主动认领问题，并对该问题进行充分检讨剖析。二是加强党务工作者管理，通过调整党务工作归口部门等方式对4家公司进行整改，改由相关分管领导直接负责党务工作的审核、审批。其中，赛岐分公司调整后已撤销支部。组织权属单位开展自查，未发现类似问题。三是结合实际确认支部建制，指导党员人数达7人的外代公司成立支委会。鉴于外理公司现有正式党员6名、入党积极分子1名，且领导班子齐全，从党组织长远建设出发，保留其支委会设置。四是加强党员管理，成立福宁公司党支部，并将相关党员组织关系转入，避免党员组织生活脱离在外。同时，督促权属单位开展自查，发现港投公司党支部正式党员已达7人，已于集中整改期内成立支委会。五是加强对群团工作指导部署，在年度工作等会议上鼓励支持群团组织积极开展群众性精神文明创建活动，较2023年增加创建“工人先锋号”“青年文明号”以及开展社会公益、志愿服务活动的部署。六是积极对接宁德市总工会，推进工会合同修订工作。召开职工代表大会，会上审议通过并签订集体合同。

20.关于不重视纪检监察队伍建设的问题。

整改落实情况：

一是加强学习，组织学习港口集团党委《关于规范和加强权属企业纪检监察机构和队伍建设的实施意见》，切实提高纪检监察机构和队伍建设重要性的认识。二是配强配齐纪检干部队伍，为充实纪检干部队伍，2023年11月将纪检监察室跟班学习的1名同志调入纪检监察室工作。三是加强培训教育，组织新进的纪检干部参加有关业务培训及纪检干部学习教育，不断提高纪检干部的政策理论水平和业务工作能力。

21.关于监督执纪能力不足的问题。

整改落实情况：

一是提升业务能力，组织纪检干部学习《党章》《监督执纪工作规则》等党内法规和业务培训，进一步提高纪检工作人员的思想认识和业务水平。二是贯通监督协作，组织职能部门联合对外代公司《差旅费管理实施细则》《港口使费管理办法》等制度进行梳理检查，排查制度漏洞5处，并督促外代公司按要求整改，外代公司已修订印发《差旅费管理实施细则》《港口使费收支管理办法》。三是举一反三，开展权属企业2020年8月以来专项工作报告、自查报告抄袭情况自查自纠，对5家存在相互抄袭负有责任的港航设计公司综合管理部经理、时任白马港分公司综合管理部经理、外理公司综合管理部经理、时任外代公司综合管理部经理、时任赛岐分公司综合管理部经办进行批评教育并通报。对监督执纪能力不足负有责任的纪检监察室主任进行提醒谈话。

22.关于关心爱护受处分干部不够的问题。

整改落实情况：

一是深入查摆问题，通过召开专题民主生活会，公司班子、分管领导主动认领问题，并对该问题进行充分检讨剖析。二是重新核定薪酬待遇，对受处分干部的薪酬待遇进行专项研究，按照中层正职级核定其岗位工资，绩效工资按岗位考核情况兑现，自2023年12月起，该名干部工资已按新核定的标准支付。三是做好思想工作，公司主要领导与该同志深入进行了谈心谈话，传递组织的关心与爱护。四是举一反三，开展干部薪酬待遇情况自查，对一位中层正职因企业整合并入后任副职按副职取薪事项，采取上述方式予以妥善解决。

23.关于选人用人工作不规范的问题。

整改落实情况：

一是加强学习，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高干部选拔任用工作水平，规范选人用人工作。二是完善有关制度，指导督促权属企业修订选拔任用制度12项，提高干部基层历练时间。继续做好新提任干部的传帮带工作，加强干部考核和培训。三是开展自查自纠，未发现类似问题。四是开展监督检查，对权属企业的制度修订提出修改意见，对干部选拔任用程序进行指导，帮助权属企业进一步规范选人用人工作。五是对4家权属企业提任干部考察结果未经集体研究，直接公示负有责任的宁连公司党支部书记、外理公司党支部书记、漳湾公司党支部书记、白马港分公司党支部书记进行批评教育。

24.关于执行回避制度不到位的问题。

整改落实情况：

一是深入查摆问题，通过召开专题民主生活会，公司班子成员主动认领问题，分管领导对该问题进行充分检讨剖析。二是组织学习公司《中层管理人员选拔任用管理办法》中任职回避和选拔任用工作回避规定。三是开展自查自纠，发现相关问题6处，涉及8人，加强了相关人员的培训教育。四是开展监督检查，未发现新增问题。

25.关于干部档案管理不规范的问题。

整改落实情况：

一是加强学习，组织开展档案管理人员培训，学习《福建省干部人事档案管理办法》、公司《人事档案管理制度》，提高档案管理水平。二是加强档案管理工作，坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，及时做好干部人事档案审核工作，全面完成新进员工72名“凡进必审”工作。三是开展自查自纠，发现权属8家公司未严格落实“凡提必审”，未及时将档案审核表归档，已督促抓好整改，目前，新提任干部均已完成干部人事档案专审工作。四是举一反三，开展干部档案进行审查，已对21份干部人事档案24处材料进行补充完善，完成干部档案审查工作。五是对权属企业“凡提必审”工作指导落实不够到位负有责任的人力资源部经理进行批评教育。

（四）聚焦巡视巡察整改落实情况

26.关于“未巡先改”重视不够的问题。

整改落实情况：

一是加强学习，组织集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高对巡视巡察工作重要性的认识。二是深入查摆问题，通过召开专题民主生活会，公司班子、分管领导主动认领问题，并对该问题进行充分检讨剖析。三是推进共性问题整改落实，结合巡察反馈，重新建立《共性问题对照整改任务清单》，确保涵盖权属企业自查发现问题，一体推进整改落实。

27.关于“举一反三”不够深入的问题。

整改落实情况：

一是深入查摆问题，通过召开专题民主生活会，公司班子、分管领导主动认领问题，并对该问题进行充分检讨剖析。二是重新建立共性问题整改清单，对照查摆共性问题中关于公司治理、重点领域廉洁风险、干部队伍建设等5类11项问题，在此次巡察指出问题的基础上，重新建立《共性问题对照整改任务清单》梳理查摆问题23项。三是深入开展巡察反馈问题举一反三，针对巡察反馈的39项问题中的17项开展自查自纠及监督检查，自查发现同类问题74项，监督检查发现同类问题56项，均已完成整改。

28.关于“边改边犯”现象仍然存在的问题。

整改落实情况：

一是深入查摆问题，通过召开专题民主生活会，公司班子、分管领导主动认领问题，并对该问题进行充分检讨剖析。二是落实意识形态工作，在专题民主生活会对照材料、领导个人发言提纲、领导干部年度工作报告、任期工作报告中报告落实意识形态内容。三是举一反三，组织权属单位开展全面自查，发现3个问题，均已完成整改。四是开展监督检查，发现1个问题，已完成整改。五是加强对共性问题的检查和通报，在后续监督检查中发现“边改边犯”情况的，予以从重处理。六是对办公用品管理制度执行不够到位负有责任的港投公司综合管理部经理进行提醒谈话。

三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效

1.关于高质量发展的内生动力还不强劲的问题。

已完成情况：

一是加强业务拓展，推进港口装卸货种多元化发展。成立散货业务拓展专班，组织召开3次业务拓展专项会议，明确散货业务拓展方向及目标，确定散货业务拓展小组职责并总结业务拓展阶段性进展情况及部署下一阶段散货业务拓展计划。积极拓展镍铁、硫酸、商品车、粮食等新增装卸业务。2023年完成货物吞吐量2705.3万吨，同比增长10.12%，完成年度目标（2700万吨）的100.2%，完成集装箱吞吐量15.1万标箱，同比增长7.8%，完成年度目标（15万标箱）的100.7%。集中整改期内，完成非矿建材料吞吐量141.81万吨，同比增长46%。二是聚焦“一盘棋”融合发展战略，累计走访客户9次，积极拓展新业务，完成首单中铜石英砂“南平－宁德”江海联运业务4500吨，完成首单松溪县纤维集装箱海铁联运业务，打通物流新通道，拓展港口腹地范围。同时制定公司客户管理制度及2024年货源调研、客户走访计划。三是成立海铁联运业务专项工作小组，负责衢宁铁路沿线货源调查、海铁联运体系建设、海铁联运业务拓展等工作。召开3次海铁联运业务拓展专项会议，明确海铁联运业务拓展方向，确定小组成员职责并督促定期形成专项工作报告。成功拓展松溪县纤维集装箱海铁联运业务，推进弋阳蛇纹石海铁联运业务，集中整改期内完成蛇纹石海铁联运业务集港量3200吨，计划于2024年3月装船出口至台湾地区。四是成立集装箱揽货专项工作小组，负责市场调研、营销、揽货及研究制定集装箱补助政策等工作。组织召开3次集装箱揽货业务拓展专项会议，明确集装箱业务揽货方向，确定小组成员职责并督促定期形成专项工作报告。充分发挥宁德港集装箱业务区位及港口集团内部集装箱业务协同优势，挖掘业务潜力，促进中铜铜精矿、上汽KD件、青拓原材料、联盛纸业等集装箱业务量增长，2024年1月完成集装箱吞吐量1.68万TEU，同比增长31.89%。五是成立散货、集装箱、海铁联运业务拓展专项工作小组，制定客户走访计划，并将业务拓展纳入2024年考核指标，激发权属企业营销、拓展动力。

下一步计划：

进一步深化与中铜、上汽宁德基地、五矿等企业合作，挖掘硫酸、镍铁、商品车装卸业务潜力，提高硫酸、镍铁、商品车吞吐量，确保2024年铜精矿、商品车、粮食、硫酸等货种吞吐量实现同比增长5%以上。同时依托宁德港集装箱业务区位及港口集团内部集装箱业务协同优势，发挥集装箱补助政策，提升集装箱业务揽货能力，促进宁德港集装箱业务发展，确保2024年完成集装箱吞吐量17万TEU，实现同比增长13%以上。同时，不断完善海铁联运体系建设，加强衢宁铁路沿线货源拓展，深化海铁联运业务，促进宁德港海铁联运业务发展。

2.关于违规发包和转包业务的问题。

已完成情况：

一是公司权属港航设计公司已暂停承揽有资质要求的设计、检测等相关业务。二是推进相关资质申请，已制定港航设计公司水运工程结构检测乙级资质申请工作计划，启动自有实验室建设及试验检测师招聘等水运工程结构检测乙级资质申请的前期工作，前往交通科研院学习检测实验室建设及仪器设备配置情况。同时于2023年11月23日发布试验检测师招聘公告，因无符合条件人员报名，2023年12月公司重新将试验检测师纳入2024年社会招聘计划并上报港口集团，待批复同意后重新开展招聘工作。三是对港航设计公司班子成员进行约谈，对建议将项目直接委托给不具备资质条件的港航设计公司负有责任的发展改革部经理进行批评教育。

下一步计划：

持续推进港航设计公司水运工程结构检测乙级资质申请工作，2024年招聘计划待港口集团同意后，重新启动试验检测师招聘工作。同时积极推进自有实验室建设及仪器设备采购安装工作，待基础条件具备后开展资质申请工作。

3.关于违规公款支付宴请和礼品费用的问题。

已完成情况：

一是加强警示教育，开展以案促改暨2024年元旦警示教育、2024年春节廉政警示教育，进一步增强干部职工的纪律规矩意识。二是强化建章立制，组织开展差旅、接待、财务管理等制度集中学习，制定《财务管理制度》，外代公司修订完善《港口使费收支管理办法》，明确港口使费具体内容，完善港口使费收入管理及支出审批规定。三是开展全面自查，组织权属公司开展自查自纠，未发现此类情况。职能部门联合对各单位违规公款支付宴请和礼品等问题进行抽查，未发现此类情况。四是严肃追责问责，公司纪委已对2名涉嫌违纪的人员进行立案审查，并对其他相关责任人提出处置意见。

下一步计划：

公司党委将对外代公司违规报销宴请和礼品费用相关责任人的处置意见进行研究后，对相关责任人进行严肃处理。

4.关于队伍结构不合理的问题。

已完成情况：

一是调整优化结构，制定干部人才队伍建设计划，明确公司本部及权属企业每年提任的干部中，全日制本科及以上学历不低于70%，提升干部队伍中全日制本科及以上学历占比，建立港口相关专业人才库，从中选优纳入后备干部进行培养和优先任用，同时在2024年培训计划中加大干部教育培训力度，持续提高干部的专业水平。二是加大港口相关专业招聘力度，2024年计划招聘15人，其中港口相关专业12人。三是合理调配机修人员，成立宁德港务集团机械设备维修中心，集结宁连、港投、漳湾等多家公司机械维修力量，由宁连公司负责统筹调配机修人员。根据各公司机电修人员需求，制定2024年招聘计划，招聘机电修人员4人。已优化夜班工作安排，由机械设备维修中心结合生产情况，采取灵活机动的排班，将原安排固定每班2人，调整为根据船舶数量排班，以满足生产需求。

下一步计划：

2024年招聘计划待港口集团同意后，立即启动校园招聘（2024年应届毕业生）和社会招聘，预计2024年7月前员工入职；2024年培训计划中加大干部教育培训力度，增加培训内容、天数等，计划2024年7月前完成干部培训。

四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算

1.关于服务区域经济的成效还不突出的问题。

整改落实情况：

一是完成白马港区湾坞作业区和沙埕港区临港产业发展状况的调研报告编制工作，根据调研报告，尽管近年来白马港区湾坞作业区和沙埕港区吞吐量逐年递增，但其增量主要为不可持续的矿建材料及货主码头相关的煤炭等货种。公司将根据白马港区湾坞作业区和沙埕港区临港产业及周边腹地发展情况，适时启动港口布局有关工作。二是依托四大主导产业优势，积极主动对接宁德四大主导产业，组织有关职能部门及权属公司前往东南铜业、福建联德、宁德时代、安吉物流等企业走访交流，进一步了解物流需求，制定物流方案，协调解决作业中存在问题，2023年全年完成外贸进口镍铁27艘次25.69万吨，完成外贸硫酸出口作业10航次8.55万吨，完成外贸商品车滚装出口8个航次13204辆，完成青拓卷钢出口1828TEU，同比增长80.45%，实现外贸进口镍铁、外贸出口硫酸、外贸商品车滚装业务常态化开展。三是成功拓展成品纸“陆改水”项目，实现该货种集装箱航线海运费用优化。通过与厦门港务控股集团公司开展座谈交流，双方将共同推进宁德至厦门航线加密，争取在今年一季度实现“周双班”。积极拓展宁德时代锂电池、上汽集团宁德基地整车等集装箱出口业务。同时公司主要领导带队前往宁德时代、福建安吉物流开展业务推介，推进宁德时代储能电柜、上汽整车集装箱在宁德港出口事宜。四是2023年12月14日已完成生产经营管理平台二期建设，实现海关卡口与公司信息平台数据交互。宁德港务智慧港口生产经营管理平台第三期建设已列入2024年度投资计划。五是重新梳理现有业务流程，公司组织召开信息化系统协调会，优化信息化系统模块，完成预约信息一次录入、可视化看板升级改造、新增移动端审批功能等建设工作，加强信息化系统运用，提升各作业板块协同效率。持续优化装卸工艺，完成铜精矿港内地磅建设并投入使用、铜精矿漏斗技改及转运车辆侧板加高等工作，铜精矿卸船效率提升12%。开展镍矿船“秋收”轮码头平台三路同时作业，镍矿卸船效率提升30%。完成船舶非生产性原因分析，并根据存在问题，制定相应措施，进一步缩短船舶非生产性停泊时间。同时2024年起将码头装卸效率、货物运输效率相关考核指标纳入权属企业考核指标。

未完成整改说明：

因宁德陆运至厦门的物流费用与通过宁德－厦门集装箱支线海运至厦门的物流成本相接近，且“宁德－厦门”支线为每周一班，外贸出口锂电池、整车等货物货值较高，对运输时效性有着较高的要求，综合运输时效、物流成本等因素，宁德时代锂电池、上汽整车等集装箱货物在宁德港直装出口意愿不强。

下一步整改措施：

公司党委将加强宁德港集装箱业务宣传、推介，借助丝路海运等集装箱补助政策，借助港口集团内部企业，降低支线海运费用，加密集装箱航线，提升漳湾作业区集装箱业务竞争力，加快推进漳湾作业区18-20号泊位冷危堆场建设，争取宁德时代储能电柜、上汽集团宁德基地新能源整车在宁德港出口事宜。

完成时限：2025年12月

2.关于港口扩能和资源整合有待提升的问题。

整改落实情况：

一是赛岐码头转型升级基本完成，已完成赛岐码头港区内的基础设施修缮工程施工，并已开展“夜市”摊位业务。后续将根据“夜市”摊位业务经营情况持续深化转型升级工作。二是三沙3000吨级码头修复工程施工正有序推进，省港口工程公司已进场开展三沙3000吨级码头修复工程施工，已完成钢引桥的更换，码头平台及引桥栏杆的安装，橡胶护舷的拆装，码头面护栏刷漆，以及码头面层结构缝的破除和浇灌工作。三是三沙3000吨级码头扩能改造工程前期工作稳步开展，项目已完成除行业意见及用海预审意见外项目核准前置审批工作，投资事项已经公司董事会审议通过并已上报港口集团审批，正在开展岸线使用通航评估报告编制、职业病危害及安全预评价等报告询价工作。四是下白石码头综合楼项目（一期）已完成一层北侧招租工作，剩余标的公开招租工作已于2024年1月5日通过港口集团审批，并于2024年1月15日挂网招租，因无人应价流拍，待研究后重新挂网招租。五是明确内部港口功能板块划分，明确兴港公司负责全程供应链业务市场开拓、商品车滚装、集装箱代理等业务。港兴公司负责仓储管理、港口装卸辅助作业、海铁联运、信息化建设等业务，漳湾作业区7-10号泊位由宁连公司负责统一生产运营管理，漳湾作业区18-21号泊位由港投公司负责生产运营管理。六是精简中层管理职数，本着精简职数原则，持续降低中层以上管理人员数占比，对权属企业重新梳理上报的三定方案进行重新核定，并通过赛岐、白马港两家公司人员整合，实现了减少中层以上管理人员数，权属10家30人以内的公司中层以上管理人员数占比由45.23%下降至37.04%。七是完成赛岐、白马港两家公司转型整合工作，将赛岐、白马港两家公司进行整合，保留两块牌子并整合为“一套人马”，其余人员调整至公司内部单位，解决赛岐分公司营业收入无法覆盖职工薪酬问题。

未完成整改说明：

三沙3000吨级码头修复工程施工及三沙3000吨级码头扩能改造工程项目报批及建设、下白石码头综合楼项目（一期）剩余房产重新挂网招租均需要一定的时间方可完成。

下一步整改措施：

督促省港口工程公司加快推进三沙3000吨级码头修复工程施工，确保2024年4月底完成项目施工。将三沙3000吨级码头扩能改造工程投资事项上报港口集团审批，并同步加快推进后续的项目前期工作。同时，积极推进下白石码头综合楼项目（一期）剩余房产重新挂网招租工作。

完成时限：2025年12月

3.关于重大项目协调推进不力的问题。

整改落实情况：

一是强化责任担当，组织权属单位开展学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，推动改革发展。二是深入查摆问题，通过召开专题民主生活会，公司班子、分管领导主动认领问题，并对该问题进行充分检讨剖析。三是加大沟通协调力度，经积极主动对接和督促漳湾作业区21号泊位后方用地平整单位宁德市宏石矿业有限公司，目前已完成除碎石加工厂区域外的场地平整工作。四是积极落实项目资金，我公司积极对接省交通运输厅、福建省港航事业发展中心、福建省福州港口发展中心，整改期内，漳湾21号泊位配套深水航道二期项目2023年度交通部补助资金400万元已下拨至我公司。五是推进冷危堆场报批工作，漳湾作业区18-20号泊位已布置锂电池冷危堆场，目前已完成职业病危害预评价工作，项目环评已通过专家评审，已完成安全预评价（送审稿）编制工作，正在开展施工图设计工作。

未完成整改说明：

一是漳湾作业区21号泊位后方用地约325亩用地被宁德市漳湾临港工业区开发建设有限公司包装为物流园项目用于申请地方政府专项债。因宁德市发改委、市自然资源局尚未同意将漳湾作业区7号泊位堆场西侧约296.4亩用地调整作为市临港公司物流园用地，导致我公司无法开展项目招拍挂工作。二是漳湾21号泊位配套深水航道二期项目除交通运输部补助资金已基本到位外，剩余省级补助资金及地方配套资金均未到位，资金存在较大缺口。且该项目还存在无纳泥点、养殖清障及用海报批涉及一般湿地审批等问题，项目复工仍需时日。三是漳湾作业区18-20号泊位锂电池冷危堆场项目报批及建设均需要一定的时间方可完成。

下一步整改措施：

一是积极对接漳湾作业区21号泊位后方用地平整单位宁德市宏石矿业有限公司加快完成漳湾作业区21号泊位后方场地平整及边坡治理。并对接宁德市人民政府帮助协调宁德市发改委、市自然资源局同意将漳湾作业区7号泊位堆场西侧、大洋公司用地南侧约296.4亩用地由市临港公司用于调整鸟屿岛物流园专项债，以便加快推进漳湾作业区21号泊位后方用地招拍挂工作。二是积极对接省交通运输厅协调省财政厅将漳湾航道二期项目纳入2024年水运省级发展性专项资金预算。积极对接宁德市人民政府落实地方配套建设资金、项目纳泥点、养殖清障及一般湿地审批等问题。三是督促编制单位根据专家评审意见完成漳湾作业区18-20号泊位锂电池冷危堆场项目环评报告修编工作，并加快开展后续的有关报批工作。

完成时限：2024年10月

4.关于漳湾作业区8#9#泊位项目存在海域使用权被收回风险的问题。

整改落实情况：

一是加强项目填海用岛沟通对接，就漳湾作业区8#9#泊位项目填海用岛问题多次前往省自然资源厅进行沟通对接。二是同步推进项目报批前期工作，已委托福建海西通达测绘有限公司开展过水渠地质勘察工作。

未完成整改说明：

一是该项目存在无居民海岛开发利用现状与批复的方案不一致问题，需开展无居民海岛开发利用论证方案变更报批工作，且现有无居民海岛有关法律法规尚未健全，需与自然资源部进行沟通对接后方可开展无居民海岛开发利用论证方案变更报批工作。二是无居民海岛开发利用论证方案变更报批及后续的施工需要较长时间。

下一步整改措施：

一是根据省自然资源厅意见进一步完善相关资料并与省自然资源厅再次进行沟通对接后，前往自然资源部对接无居民海岛开发利用论证方案变更报批有关事宜。二是计划于2024年2月完成过水渠地质勘察工作。

完成时限：2025年12月

5.关于解决历史遗留问题推进缓慢的问题。

整改落实情况：

一是积极开展历史遗留权证问题自查工作，重新梳理10处权证瑕疵问题。因征地手续不全、审批材料不齐、工程建设材料不全、小岁屿无人岛开发利用等历史遗留问题，导致无法办理不动产权证。目前，我公司已完成瑕疵问题梳理，并形成权证问题处置方案，逐步推进权证办理工作。同时针对6处闲置资产，结合权证获取情况，形成资产盘活计划，逐步推进资产盘活工作。二是扎实推进围填海历史遗留问题，正在积极对接开展漳湾作业区8、9号泊位无居民海岛开发利用论证方案变更报批等工作。三沙陆岛交通码头海域使用论证报告已通过专家评审，编制单位已根据专家评审意见完成海域使用论证报告修编。城澳滚装码头配套仓储物流工程项目用海已获得省人民政府批复。三是完成宁德中砂公司诉三都港公司码头场地合同纠纷案二审应诉，省高院二审驳回中砂公司诉讼请求并结案，中砂公司已退出场地。四是开展监督检查，组织权属企业开展自查自纠工作，未发现其他资产瑕疵问题。同时结合年底经营业绩考核对权属企业产闲置问题开展监督检查，督促权属企业落实整改。

未完成整改说明：

一是因征地手续不全、审批材料不齐、工程建设材料不全、小岁屿无人岛开发利用等历史遗留问题，导致短时间内无法办理不动产权证。二是围填海历史遗留问题方面，漳湾作业区8#9#泊位项目无居民海岛开发利用论证方案变更报批需与省自然资源厅及自然资源部，报批及后续的施工需要较长时间。三沙陆岛交通码头及城澳滚装码头配套仓储物流工程用海报批及填海竣工验收仍需时日。三是省高院尚未作出二审判决结果。

下一步整改措施：

一是及时关注政策信息，抢抓政策窗口、协调解决权证处置存在问题，跟踪、督促权证问题处置进展，持续推进权证办理工作。二是与省自然资源厅积极沟通对接，并尽快前往自然资源部对接无居民海岛开发利用论证方案变更报批有关事宜。尽快将三沙陆岛交通码头海域使用论证报告提交霞浦县自然资源局，并积极跟踪推进后续用海审批进展情况。积极对接省自然资源厅，跟踪城澳滚装码头配套仓储物流工程用海审批进展情况。三是针对未结案的上海华坤公司诉公司仓储合同纠纷案，密切跟踪对接二审法院（省高院），视二审判决结果会同港口集团法务中心采取必要处置措施。

完成时限：2025年12月

6.关于资产租赁管理不严格的问题。

整改落实情况：

一是全面梳理三都港公司场地历史遗留问题，前往三都港公司开展场地租赁项目监督检查工作，发现8处租赁合同到期或解除后未清退，累计未缴收场地使用费22.3万元，并形成三都港公司场地租赁占用及费用收取情况报告。二是集中整改期内，收回2023年场地使用费13140元，拆除并清退鲍鲜生水产、阿胖食杂店占用场地，清退苏瑞江冰库占用场地，共计面积736平方米。三是开展自查自纠，未发现类似问题。四是开展监督检查，新发现三都港公司1处资产租赁问题，并下达整改通知，督促权属企业认真落实整改。

未完成整改说明：

因三都港公司场地租赁问题涉及多次转包且实际承租方已向转包方缴纳租金、部分租赁主体涉黑等历史遗留问题，导致场地使用费无法收取以及实际承租方拒不搬离场地。

下一步整改措施：

经与律师事务所沟通，形成法律意见书，目前三都港公司已制定清退方案，待研究同意后采取诉讼方式逐步清退并收缴占用期间场地使用费，并根据核实情况对相关责任人员处置。

完成时限：2024年12月

五、巡察反馈问题线索的处理情况

港口集团党委巡察组巡察期间，共向公司纪委移交信访件2件、问题线索1件，均正在办理中。按照监督执纪“四种形态”对20名相关责任人作出处理，涉及公司中层干部10人。

（一）党纪政务处分情况

暂无

（二）诫勉情况

暂无

（三）组织处理情况

对7人予以批评教育并通报、对10人予以批评教育，对3人予以提醒谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-2055611，通讯地址：福建省宁德市蕉城区漳湾作业区7号泊位办公大楼，电子邮箱：ndgw@ndgw.net。

中共宁德港务集团有限公司委员会

2024年3月19日